[閱讀心得] 國際遷徙與移民：解讀「離國出走」 / Peter Stalker 著; 蔡繼光 譯

心得：

        澳洲是移民大國，對移民所做的研究也很多。移民除了做3D的工作外，其實也有相當多的專業工作也由移民在做。在景氣不好的時候就會有減少移民的聲音，害怕工作被取代。儘管移民也會創造出其他的工作機會，但通常那工作機會都不是原本被取代的人會去做的。

        移民讓澳洲的經濟能夠持續成長，人口也能夠正成長，減少老化速度。澳洲同時還有很多的難民進入，難民的處理問題經常都是政府及人民關注的焦點。

        以台灣來說，目前每年有兩、三萬的白領移出，基本上他們不像菲律賓會需要匯款養家，而且是屬於能夠創造就業的人，他們的移出讓政府對他們的養成投資打了水漂。移出的原因有薪資上的考量、還有政治經濟的因素。台灣環境若持續惡化，只會一波波的把人才往外推。

        以到澳洲打工度假來說，去年一年有兩萬兩千人申請簽證，雖然簽證核發的目的不是為了讓人純打工，多數人在澳洲也是會進行度假，不過台灣打工度假人數的確成長非常快，申請比例高於其他國家，且待的時間也比較久。相信是有受到國內環境的影響。

 

        人才移出對台灣造成了各種問題：稅收減少、人口老化、生育率降低、社會福利支出相對增加。雖然也可以靠著吸引人才流入來抵消這些衝擊，不過目前法令限制讓外國人卻步，且誘因也不高，目前還是屬於人才「淨流出國」。

        目前移出的目的地主要為：中國、香港、新加坡，不過這些地方的永久居留權不好拿，多數人未來都還是要回台灣的吧！

大綱摘要：

1.      全球移民知多少

目前在出生國以外地區生活的人數約佔全球總人口數的3%，幾乎所有移民都會對寄居國有所增益。

遷徙的方式：屯墾移民（技術移民、依親、商業投資）、契約勞動移民、專門技術移民、沒有身分的勞動移民、難民和庇護申請者。

在1998年，澳洲大概有1/4人口為海外出生，美國約10%

2.      人們為何遷徙

推拉理論

個體因素：選擇最高報酬的地方工作，一但母國的所得逐漸提高，未來的發展性變好，移出就會減少。一開始多數都是從事3D的工作，dirty, dangerous, difficult

結構因素：政治、經濟、社會問題推拉。

雙勞動力市場：本國人從事技術高、薪水高的工作，新移民從事低薪的3D工作。

外籍移民常擔任的工作：營造、農業、清潔勞務

  

3.      選擇目的地

追隨殖民統治者的腳步、讓家族團圓（基於人權保障，較容易取得居留權）、移民網絡、政府安排（eg.菲律賓）、勞力仲介、偷渡客

4.      移民帶來的經濟利益

一般人認為接納移民會帶來傷害，但其實他們對寄居國有更多正面影響。他們多數都從事3D的工作，這原本就是寄居國人民不願意做的，且他們也要在當地消費食衣住行，創造其他的就業機會。

另外一種移民是做專業的技術人員。

隨著教育水準的提升，各國都有找不到人從事3D行業的困擾。可以透過提高薪資、技術轉型、機械化來解決，但若提供太多海外便宜勞動力，就會拖慢轉型的腳步。

有外勞的話，可以讓本勞從事附加價值高的工作，並平衡高峰期和低潮期的勞動力需求差異。

一般來說，本勞失業的話，寧可請領失業救濟金而不會馬上去從事3D的工作。

移民對失業率或薪資水準幾乎無影響。他們所佔的工作機會與創造的差不多。

外來移民較本地居民少使用社會福利，且長期來看，他們所繳的稅也會高於所使用的福利。

移民多是年輕人口，可以減少移入國人口老化的速度。

5.      移民是英雄

移民對移出國也有貢獻，例如菲律賓的龐大海外匯款。還有紓解人口壓力、降低失業率。

以專業人才的移出來說的話，他們的養成花了國家很多錢，對國家的傷害較大，也會降低國家長期經濟成長與人力發展的實力。

出走的人多屬年輕力壯，而留在國內的則多老弱婦孺。

有些窮國可以靠著輸出勞動力而賺取外匯。到海外從事臨時性工作的人，多半會省吃儉用，把大部分的錢寄回家，改善家人的生活。

回鄉-對海外環境失望或是存夠了錢，或是母國的情勢好轉。不過很多人回國後也會因為不適應而又回到海外。

跨國社區，海外移民會保持和母國的關係，也會捐錢回饋。

空中飛人，很多企業家在母國做生意，然後把妻兒送往海外。

6.      全球經濟體的避震器

貿易、投資取代人口流動。

全球化產生的新問題，讓富者越富。忽視移民所產生的問題，讓窮國自行承受。